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  • 行政权力清单

本网站公布的权力清单所列的行政权力是行政主体依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政职权。非直接影响的行政职权列入了责任清单。权力清单、责任清单所列事项都是政府各部门必须履行的法定职责,既是权力,也是责任。法治政府是权责统一的政府,权力与责任不可分离。法律法...   全文 >>

行政权力清单

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对违反行政事业性收费的处罚

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权力类别 行政处罚类 职权编码 654000201CF00500
职权名称 对违反行政事业性收费的处罚
子项  
实施依据 【法规】《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》(新疆维吾尔自治区人大常委会1995年8月4日批准通过)
    第十二条:禁止实施下列行政事业性收费:
(一)未经批准或者越权批准,擅自出台行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的;
(二)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的;
(三)利用办实体、搞创收,把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体,进行有偿服务,从中收费提成的;
(四)利用职权和行业垄断地位强行服务,强买强卖,搭车收费,从中谋利的;
(五)利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的;
(六)只收费不服务的;
(七)以其他不正当手段或者形式收费的。
  第十八条:有下列情形之一的、责令停止违法行为,限期纠正,给予警告、通报批评,没收违法所得,对单位及主管领导和直接责任人员可处以罚款:
(一)未按本条例规定经过批准,擅自设置收费项目、制定收费标准实施收费的;
(二)未按规定申领收费许可证,或者未经审验而收费的;
(三)超越收费许可证载明的收费项目、范围和标准,或者肢解收费项目实施收费的;
(四)收费项目已经取消、变更,或者收费标准已经调低,仍按原项目、标准实施收费的;
(五)转借、转让或者擅自印制、涂改收费许可证和收费票据的;
(六)拒不明示收费许可证或者收费项目、范围和标准强行收费的;
(七)不按照规定使用自治区财政部门统一印制的收费票据实施收费的;
(八)收费收入未按规定及时、足额上缴财政的;
(九)瞒报、拒报收费收支情况的;
(十)不按照财务规定使用收费款的;
(十一)违反本条例第十二条规定的其他违法行为。
对收费单位违法收费所得责令退还缴费人,无法退还的上缴国库。
行政处罚的种类:警告、没收违法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》
    第十八条:有下列情形之一的,责令停止违法行为,限期纠正,给予警告、通报批评,没收违法所得。
第三类:
1、 越权批准或者擅自设立收费项目而收费的。
行政处罚种类:罚款、没收非法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十二条:应责令其立即停止收费行为,并视情节处5000元以下的罚款;对所收款项全部退还缴费者,如无法退还,没收全部非法所得。
2、 越权提高收费标准或者扩大收费范围、肢解收费项目的。
行政处罚种类:罚款、没收非法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十三条  应责令其立即纠正,并视情节处3000元以下的罚款;对多收款项全部退还缴费者,如无法退还,没收其全部多收款项。
3、 不按规定领取《收费许可证》的、伪造、涂改、复印《收费许可证》的。
行政处罚种类:罚款、没收违法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十四条:处2000元以下罚款,并可酌情没收其在不按规定领取《收费许可证》期间的收费。伪造、涂改、复印《收费许可证》的,处3000元以下罚款,并没收其全部非法所得。情节严重的,由司法机关依法追究刑事责任。
4、 不经过年度审验《收费许可证》而继续收费的。
行政处罚种类:罚款
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十六条:处1000元以下罚款。
5、 收费项目撤销后仍继续收费的。
行政处罚种类:没收违法所得、罚款。
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十七条:没收其全部非法所得 ,并视情节处5000元以下罚款。
6、 不亮证收费或者不按规定公开收费项目和标准的。
行政处罚种类:罚款
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十八条:处500元以下罚款。
实施对象 机关、事业收费单位 承办机构 价格监督检查局
公开范围 向社会公开 办理数量 7件
收费(征收)依据和标准 调整意见及理由 保留
责任主体 伊犁州发展和改革委员会
责任事项 1.立案阶段:价格主管部门依法对价格活动进行监督检查时,需要行使《价格法》第三十四条所列职权的,可以向公民、法人或者其他组织出具检查通知书。检查通知书由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人签发,并加盖机关印章。除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证阶段:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,收集有关证据。调查人员取证后,应当提交案件调查报告。案件调查报告应当包括当事人的基本情况、调查过程、违法事实、相关证据、定性意见、依法应当给予的行政处罚及其依据等。
3.审查阶段:价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。
4.告知阶段:价格主管部门对案件调查报告进行审查后,作出行政处罚决定之前,应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利;当事人口头进行陈述、申辩的,价格主管部门应当记录,并经当事人签名或者盖章。符合听证条件的,应当一并告知听证的权利。当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收,以及根据退还情况拟给予的罚款。价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
5.听证阶段:价格主管部门应当在当事人提出听证申请后三十日内组织听证,并在举行听证的七日前,书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式及听证主持人的姓名。价格主管部门应当对当事人在陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由和证据进行复核,必要时可以补充调查取证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,价格主管部门应当采纳。
6.决定阶段:价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定
(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
(二)违法行为依法不予行政处罚或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;
(四)违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;
(五)不属于价格主管部门管辖的,移送有关行政机关处理;
(六)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。价格主管部门作出行政处罚决定,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:
(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;
(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
(三)行政处罚的种类和依据;
(四)行政处罚的履行方式和期限;
(五)对当事人逾期不缴纳罚款、违法所得,决定加处罚款的,还应当载明加处罚款的标准;
(六)不服行政处罚决定的救济途径和期限;
(七)作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的价格主管部门的印章。
7.送达阶段:行政处罚决定书作出后,价格主管部门应当在宣告后当场交付当事人,依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。需要委托送达的,可以委托当地价格主管部门代为送达。需要公告送达的,应当在全国性报纸或者价格主管部门所在地的报纸上公告,可以同时在本部门网站上予以公告。价格主管部门送达行政处罚其他相关文书,可以参照以上方式送达。
8.执行阶段:执法人员当场收缴罚款的,应当出具省级财政部门统一制发的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至所在的价格主管部门;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至所在价格主管部门;价格主管部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。价格主管部门对当事人作出责令停业整顿处罚的,责令停业整顿期限最长不超过七日。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。                                   
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项的依据 【法规】《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》(新疆维吾尔自治区人大常委会1995年8月4日批准通过)
    第十二条:禁止实施下列行政事业性收费:
(一)未经批准或者越权批准,擅自出台行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的;
(二)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的;
(三)利用办实体、搞创收,把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体,进行有偿服务,从中收费提成的;
(四)利用职权和行业垄断地位强行服务,强买强卖,搭车收费,从中谋利的;
(五)利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的;
(六)只收费不服务的;
(七)以其他不正当手段或者形式收费的。
  第十八条:有下列情形之一的、责令停止违法行为,限期纠正,给予警告、通报批评,没收违法所得,对单位及主管领导和直接责任人员可处以罚款:
(一)未按本条例规定经过批准,擅自设置收费项目、制定收费标准实施收费的;
(二)未按规定申领收费许可证,或者未经审验而收费的;
(三)超越收费许可证载明的收费项目、范围和标准,或者肢解收费项目实施收费的;
(四)收费项目已经取消、变更,或者收费标准已经调低,仍按原项目、标准实施收费的;
(五)转借、转让或者擅自印制、涂改收费许可证和收费票据的;
(六)拒不明示收费许可证或者收费项目、范围和标准强行收费的;
(七)不按照规定使用自治区财政部门统一印制的收费票据实施收费的;
(八)收费收入未按规定及时、足额上缴财政的;
(九)瞒报、拒报收费收支情况的;
(十)不按照财务规定使用收费款的;
(十一)违反本条例第十二条规定的其他违法行为。
对收费单位违法收费所得责令退还缴费人,无法退还的上缴国库。
行政处罚的种类:警告、没收违法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》
    第十八条:有下列情形之一的,责令停止违法行为,限期纠正,给予警告、通报批评,没收违法所得。
第三类:
1、 越权批准或者擅自设立收费项目而收费的。
行政处罚种类:罚款、没收非法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十二条:应责令其立即停止收费行为,并视情节处5000元以下的罚款;对所收款项全部退还缴费者,如无法退还,没收全部非法所得。
2、 越权提高收费标准或者扩大收费范围、肢解收费项目的。
行政处罚种类:罚款、没收非法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十三条  应责令其立即纠正,并视情节处3000元以下的罚款;对多收款项全部退还缴费者,如无法退还,没收其全部多收款项。
3、 不按规定领取《收费许可证》的、伪造、涂改、复印《收费许可证》的。
行政处罚种类:罚款、没收违法所得
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十四条:处2000元以下罚款,并可酌情没收其在不按规定领取《收费许可证》期间的收费。伪造、涂改、复印《收费许可证》的,处3000元以下罚款,并没收其全部非法所得。情节严重的,由司法机关依法追究刑事责任。
4、 不经过年度审验《收费许可证》而继续收费的。
行政处罚种类:罚款
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十六条:处1000元以下罚款。
5、 收费项目撤销后仍继续收费的。
行政处罚种类:没收违法所得、罚款。
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十七条:没收其全部非法所得 ,并视情节处5000元以下罚款。
6、 不亮证收费或者不按规定公开收费项目和标准的。
行政处罚种类:罚款
行政处罚依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理规定》
    第十八条:处500元以下罚款。
追责情形 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:
1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2.不依法受理举报、投诉或者受理后未在法定期限内处理的;
3.对符合立案条件而不予立案的;
4.对不符合立案条件而立案调查的;
5.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
6.没有法定的行政处罚依据的;
7.违反法定的行政处罚程序的;
8.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
9.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;
10.违反法律规定自行收缴罚款的;
11.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
12.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
13.泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的;
14.为牟取本单位私利,对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚;
15.违反其他法律、法规、规章、文件规定的行为。
监督方式  伊犁州发展和改革委员会纪检组 电话:8045211